Rassegna stampa

Cumulo di incentivi verdi, regolarizzazione ai supplementari

Slitta al 31 dicembre il termine per aderire alla proposta di «sanatoria onerosa» prevista dall’articolo 36 del Dl 124/2019 in caso di cumulo tra tariffa incentivante del III, IV e V Conto energia e bonus Tremonti ambiente (articolo 6 della legge 388/2000).

È questo l’effetto dell’articolo 56, coma 8-ter, del decreto Semplificazioni (Dl 76/2020 convertito dalla legge 120/2020).
Anche questo differimento, tuttavia, lascia perplessi per più di un motivo. In primo luogo, riaprire un termine già scaduto è sempre una sconfitta giuridica, perché avvantaggia chi non ha applicato per tempo l’originaria disposizione e non considera chi ha adempiuto correttamente.
Nello specifico, il testo letterale della modifica fa sorgere più di un dubbio. Si legge, infatti, che «la scadenza per la presentazione della comunicazione di cui all’articolo 36, comma 5» del Dl 124/2019 «è differita al 31 dicembre 2020».
Si ricorderà che la disposizione richiamata prevedeva due obblighi per le imprese interessate all’opzione:

– presentare la comunicazione sul modello approvato con provvedimento del 6 marzo (comma 5);
– procedere, negli stessi termini (originariamente il 30 giugno) al versamento (senza alcuna compensazione) di una somma determinata applicando alla variazione in diminuzione a suo tempo effettuata in dichiarazione (relativa alla detassazione ambientale) l’aliquota d’imposta (Ires o Irpef) di tempo in tempo vigente (commi 2 e 5).

Split payment, l’Iva duplicata si può scomputare

L’Iva in split payment versata in eccesso con modello F24 duplicato per lo stesso mese è recuperabile semplicemente attraverso lo scomputo da quanto l’ente sarà tenuto a versare allo stesso titolo nelle mensilità successive.

La risposta dell’agenzia delle Entrate ad interpello 378 del 18 settembre 2020 condivide la soluzione prospettata da un ente pubblico tenuto all’applicazione, nei propri acquisti, del meccanismo dello split payment (articolo 17-ter del Dpr 633/72).

La presenza di un doppio versamento di Iva split payment divenuta esigibile, effettuato per lo stesso mese, relativo ad acquisti afferenti la sfera istituzionale di svolgimento dell’attività dell’ente, legittima quest’ultimo a ritenere possibile l’azione di ripetizione dell’indebito con la compensazione (articoli 2033 e 1241 del codice civile).

Nelle procedure di accesso al credito la lente dei Pm sulle autocertificazioni

Una bussola per orientarsi su temi chiave come la responsabilità penale in materia cruciali come la crisi d’impresa, la colpa medica e le intercettazioni. L’obiettivo è quello di evitare interpretazione delle norme penali non omogenee sul territorio. A questo ambiscono le linee guida messe a punto dalla Procura generale della Cassazione, presentate ieri dal procuratore generale Giovanni Salvi in coincidenza con la nuova versione del sito istituzionale.

Per quanto riguarda le crisi d’impresa, le linee guida, messe a punto anche con l’intervento di un gruppo di lavoro al quale hanno partecipato il Capo della procura di Milano Francesco Greco, la professoressa Paola Severino e l’ex presidente della Corte d’appello Luciano Panzani, forniscono alcuni orientamenti al pubblico ministero nella applicazione delle legislazione d’emergenza alla crisi d’impresa.

In particolare al centro della riflessione ci sono state le varie forme di accesso al credito e comunque a forme di finanziamento fondate sull’autocertificazione da parte dell’imprenditore richiedente. In primo luogo a essere chiamati in causa, si sottolinea, sono le responsabilità degli istituti di credito nell’applicazione del Testo unico bancario e delle norme generali sull’erogazione del credito.

Per quanto riguarda l’utilizzo delle somme erogate, massima attenzione nello svolgimento dei controlli dovrà essere dedicata al rispetto dello scopo dei finanziamenti e all’impiego delle somme per le effettive esigenze dell’impresa. Con particolare favore allora si deve guardare alla soluzione del conto dedicato con obbligo di movimentazione solo attraverso operazioni registrabili «trattandosi di 2 punti fondamentali per la tracciabilità delle operazioni e la finalizzazione dei fondi agli scopi previsti».

Autorizzazioni e provvedimenti: notifiche su piattaforma online

Notifica digitale con pieno valore legale di atti, provvedimenti, avvisi e comunicazioni verso cittadini ed imprese attraverso una piattaforma telematica gestita da PagoPa Spa. Con l’obiettivo di ridurre i costi e di diminuire i contenziosi legati ai vizi della notifica stessa, l’articolo 26 del Dl Semplificazioni (Dl 76/2020), come convertito in legge (la legge di conversione 120/2020 è stata pubblicata sulla «Gazzetta Ufficiale» del 14 settembre), disciplina le modalità di funzionamento della piattaforma per la notificazione digitale degli atti delle pubbliche amministrazioni.

La disciplina, analogamente ad altre misure contenute nel Dl, risulta caratterizzata dalla evidente volontà di semplificare, per quanto possibile, meccanismi complessi, quali quelli della notifica di atti amministrativi, avvalendosi delle potenzialità offerte dagli strumenti telematici, compresi i meccanismi di blockchain, e assicurando allo stesso modo quelle caratteristiche di autenticità, immodificabilità, reperibilità ed integrità dell’atto indispensabili per la validità degli atti. Abbattere le spese vive di stampa cartacea e di spedizione degli atti, garantire la certezza dell’avvenuta notifica riducendo anche le tempistiche di consegna rappresentano indubbiamente elementi da considerare per le Pa per aderire alla piattaforma. Va infatti segnalato come l’adesione sia prevista al momento su base volontaria, sia per le amministrazioni che per i destinatari degli atti.

Il 50% dei contributi a rate con il vecchio modello Inps

Per versare la prima rata del 50% dei contributi sospesi, secondo quanto concesso dal decreto legge agosto, le aziende dovranno utilizzare gli stessi codici F24 e lo stesso modello di comunicazione di dilazione già previsti per il piano di ripresa del decreto rilancio, basato sulla rateizzazione dell’intero importo in quattro mesi.

Lo chiarisce l’Inps nel messaggio 3274/2020, con cui fornisce le istruzioni per eseguire i versamenti secondo il nuovo piano di rateizzazione introdotto dall’articolo 97 del Dl 104/2020.

L’istituto di previdenza conferma che si tratta di una possibilità che si aggiunge a quella disciplinata dagli articoli 126 e 127 del Dl 34/2020. Pertanto datori di lavoro e committenti possono optare per una delle due forme di rateazione, sempre senza aggravio di sanzioni e interessi.

Per la nuova rateazione secondo il Dl 104/2020, anch’essa in scadenza il 16 settembre, l’Inps non introduce nuovi codici e modalità, limitandosi a rinviare per tutti questi aspetti a quanto già previsto nel messaggio 2871/2020 riservato alla rateazione del Dl 34/2020.

Quindi chi opterà per il versamento in massimo quattro rate del 50% del debito complessivo, dovrà seguire le medesime regole previste per chi ha optato per il versamento del totale in quattro rate (causale versamento DSOS e matricola aziendale seguita dal codice sospensione esposto in uniemens, da utilizzare per tutte le rate, ma anche per il versamento unico).

Superbonus, doppio esame per ottenere la cessione

Cessione a ostacoli. Oltre alla lunga lista di documenti da presentare, della quale si è scritto molto negli ultimi giorni, sta prendendo forma anche un esame doppio. Prima, con una società di servizi esterna alla banca, per valutare il rispetto di tutti i molti requisiti che danno accesso al 110%; poi, con l’istituto di credito, che dovrà fare le sue consuete valutazioni sulla capacità del cliente di sostenere l’operazione che sta avviando.

Trasferire il superbonus alla banca, per avverare il sogno di realizzare una ristrutturazione senza pagare neppure un euro, appare, giorno dopo giorno, sempre più complesso. Tanto che le stesse banche stanno realizzando di avere bisogno di un supporto esterno per completare istruttorie che si annunciano parecchio articolate.

Qualche istituto, allora, ha già deciso di affidarsi a società di servizi specializzate per ottenere una scrematura iniziale delle richieste. Queste società avranno il compito di verificare il rispetto di tutti i paletti posti dalla legge e dall’agenzia delle Entrate. Solo per citarne qualcuno: tipologia di immobile, numero di unità, presenza di un condominio, accessi su strada, impianti, categoria catastale. Bisogne-rà, prima di tutto, capire se esiste davvero un credito da cedere.

Poi, si potrà passare alla fase successiva, nella quale la banca imposterà l’operazione più classica, che nella gran parte dei casi collegherà la cessione del credito a un prestito ponte, consentendo di avviare materialmente i cantieri.

Per i clienti, insomma, ci saranno un esame doppio e due porte alle quali bussare. Una prova molto difficile per i privati, anche perché andrà combinata ai molti documenti che, contemporaneamente, andranno richiesti ai professionisti: asseverazioni, attestazioni e visti di conformità.

Sanzione fino a 2.064 euro per l’impresa senza recapito Pec

«Effettività» è la parola chiave della rivoluzione domicilio digitale introdotta dall’articolo 37 del decreto Semplificazioni (Dl 16 luglio 2020 n. 76). L’obbligo di iscrivere nel registro delle imprese tenuto dalle Camere di commercio un indirizzo di posta elettronica certificata era stato introdotto in due tranche, per le società nel 2008 (con il Dl 185) e, per le imprese individuali, nel 2012 con il Dl 179. Il risultato, dopo oltre dieci anni, è del tutto fallimentare con un sistema dove circa 1,7 milioni di imprese non è dotato attualmente di un indirizzo Pec regolarmente iscritto nel registro delle imprese, valido e attivo.

Il Dl Semplificazioni svolta completamente pagina e punta alla definizione di un sistema dove il domicilio digitale/Pec è prerequisito necessario per svolgere l’attività di impresa ed essere regolarmente iscritti nel registro delle imprese delle camere di commercio. Ecco le principali novità.

Debutta il domicilio digitale

Nel registro delle imprese trova ora accoglimento, in generale, il cosiddetto «domicilio digitale» concetto più ampio rispetto alla Pec che è stato introdotto nel Codice dell’amministrazione digitale con il Dlgs 217/2017. Nel concetto di «domicilio digitale» oltre alla Pec sono pertanto ora compresi i servizi elettronici recapito certificato qualificato (Sercq), come definiti dal regolamento (Ue) 23 luglio 2014 n. 910 del Parlamento europeo (regolamento eIDAS).

In attesa della normativa tecnica di attuazione a livello comunitario per tali servizi (che dovranno comunque essere interoperabili pur in ambito di neutralità tecnologica) al momento è disponibile la Pec, servizio di tipo “postale” – ormai consolidato da 15 anni (è stato introdotto con il Dpr 68/2005) – che consente di sostituire, con pieno valore legale, comunicazioni e notificazioni di atti e documenti sia da parte delle pubbliche amministrazioni, che da parte dei privati. I servizi di Pec sono erogati da soggetti certificati dall’Agenzia per l’Italia digitale (l’elenco è disponibile all’indirizzo web www.agid.gov.it/it/piattaforme/posta-elettronica-certificata/elenco-gestori-pec ).

Sanzioni e procedura d’ufficio

Viene ora espressamente prevista una sanzione amministrativa sia per le società che per le imprese individuali e sono completamente abbandonati i precedenti sistemi che prevedevano una mera (e del tutto inefficace) “sospensione” delle pratiche al registro imprese.

La sanzione viene prevista in misura raddoppiata per le società (con riferimento all’articolo 2630 del Codice civile) e triplicata per le imprese individuali (articolo 2194). Pertanto gli importi delle sanzioni, per ciascun soggetto obbligato, sono definiti tra un minimo di 206 a un massimo di 2.064 euro per le società (412 euro se pagate in forma ridotta entro 90 giorni) e da un minimo di 30 euro a un massimo di 1.548 euro per le imprese individuali (60 euro se pagate in forma ridotta entro 90 giorni) .

Se nel corso della vita dell’impresa il domicilio digitale diventa inattivo (ad esempio perché non è stato rinnovato il servizio con il gestore, caso molto frequente nel sistema attuale) il conservatore del registro delle imprese cancella d’ufficio l’indirizzo, previa diffida, e procede con l’applicazione della sanzione e dell’assegnazione d’ufficio di un nuovo indirizzo pienamente operativo.

Chiusura attività, sì ai licenziamenti se l’impresa è messa in liquidazione

La proroga del divieto di licenziamento contenuta nell’articolo 14 del Dl n. 104/2020 sta facendo molto discutere gli esperti per la grande complessità tecnica della nuova disciplina, che non consente una lettura agevole delle regole appena introdotte e, anzi, incentiva dispute interpretative.

L’unico segmento delle nuova normativa al riparo da questa situazione di grande incertezza è quello contenuto nel comma 3, che individua i casi e le situazioni per le quali il divieto di licenziamento non si applica e, quindi, un datore può procedere immediatamente al recesso di uno o più rapporti di lavoro (a patto che sussistano i presupposti legali e sostanziali per procedere in tal senso).

La prima delle ipotesi per le quali non si applica il divieto riguarda i licenziamenti motivati dalla cessazione definitiva dell’attività dell’impresa. Ai fini dell’esenzione non basta, tuttavia, una cessazione parziale dell’attività (come, ad esempio, la chiusura di una singola unità produttiva o di un reparto), e non è nemmeno sufficiente la “semplice” chiusura dell’intera azienda. La legge richiede, infatti, che non sia prevista la continuazione, nemmeno parziale, dell’attività e che la chiusura sia seguita dalla messa in liquidazione della società. Inoltre, non c’è alcun esonero dal divieto di licenziamenti se nel corso della liquidazione viene ceduto a terzi un complesso di beni o attività aziendali che possa essere configurato come cessione di ramo dell’azienda in base all’articolo 2112 del Codice civile.

Lo logica sottesa a questa previsione è chiara: il legislatore vuole evitare che venga dichiarata una chiusura dell’attività che, nella sostanza, non è reale, e vuole altresì evitare che la liquidazione sia avviato al solo scopo di aggirare il divieto di licenziamenti mediante lo smembramento dell’azienda in più segmenti produttivi.

Un altro caso a cui non si applica il divieto di licenziamento è quello del fallimento.

Anche rispetto a questa fattispecie il legislatore fissa alcuni paletti: rientrano nell’esenzione solo i fallimenti per i quali non sia previsto l’esercizio provvisorio dell’impresa oppure, qualora sia previsto, ne sia disposta la cessazione. Per i fallimenti che prevedano l’esercizio provvisorio solo per uno specifico ramo dell’azienda, invece, sono esclusi dal divieto i licenziamenti riguardanti i settori non compresi in questo ramo.